Главная › Новости

Управление компенсационным фондом СРО должно учитывать интересы каждого члена партнерства

Опубликовано: 30.09.2018

Институт саморегулирования в России – это не только инструмент, обеспечивающий ответственность перед третьими лицами (потребителями) и между представителями одной отрасли. В первую очередь, одной из важнейших задач, стоящих перед СРО строителей, стала формирование системы защиты каждого из членов данной организации.

Говоря иными словами, до введения саморегулирования каждая строительная компания, получившая лицензию, выступала в качестве отдельного юр. лица в определённом сегменте и сама создавала свою репутацию. Сегодня же, когда вступление в СРО для многих стало жизненно необходимо, от каждого из членов СРО зависит репутация всей организации, которая в свою очередь отвечает за каждого из них . Но такой механизм не является односторонним, так как и репутация саморегулируемой организации отражается на каждого из её членов.

Такой взаимообуславливающий фактор, безусловно, стимулирует повышение стандартов выбора новых членов организации, а также заставляет правление СРО действовать, учитывая их интересы. Речь идёт о том, что кроме допуска в свои ряды профессиональных и добросовестных участников, а также предоставления возможности продолжить легальную деятельность после отмены лицензирования СРО должно помочь членам партнерства своей достойной историей. Ведь одного факта вступления в СРО строителей ещё недостаточно для победы в тендере и процветания бизнеса, поэтому в выстраивание положительной репутации организации прямо заинтересованы все её члены.

Компенсационный фонд. Что говорит закон о формировании фонда и размещении средств?

Управление средствами КФ (компенсационного фонда) СРО на этапе его формирования и функционирования – одна из важнейших функций саморегулируемой организации. Итак, начнем с того, что наличие КФ – обязательное условие получения статуса СРО вновь созданным некоммерческим партнерством (далее НП) . При этом минимальный размер вносимой каждым членом НП СРО суммы взноса, необходимого для формирования КФ, как гаранта материальной ответственности строго определен законодательством, но может быть увеличен решением Общего собрания СРО. Но просто собрать взносы недостаточно – фонд будет считаться компенсационным, только в том случае, если все аккумулированные денежные средства будут выделены на отдельном счете.

Теперь рассмотрим второй этап – функционирование КФ , то есть управление им после того, как НП получило статус СРО. Согласно ФЗ №315, регулирующему деятельность СРО средства КФ должны быть переданы в доверительное управление. Предварительно на конкурсной основе СРО определяется с выбором управляющей компании, которой будет доверено осуществлять инвестиции средств КФ согласно выписанной в том же законе инвестиционной декларации. Также в ходе конкурса определяется специализированный депозитарий, то есть организация, проводящая постоянный контроль (ежедневный) за инвестициями, блокирующая неправомерные сделки и уведомляющая правление СРО обо всех выявленных нарушениях. При этом допустим альтернативный доверительному управлению вариант управления средствами КФ (ФЗ №148).

Опираясь на существующую практику иных участников рынка, можно с уверенностью предположить, что в скором времени произойдут изменения законодательной базы в сторону предпочтения доверительного управления. Основанием для таких ожиданий служит практика НПФ (негосударственные пенсионные фонды), также имевших первоначально возможность выбора в вопросе инвестирования, но в дальнейшем законодательство обязало их направлять средства только в доверительное управление. Для того чтобы понять почему норма ФЗ №315 о передаче средств КФ управляющим компаниям предпочтительнее для членов СРО давайте проведём сравнение размещения средств на банковском депозите и договора доверительного управления.

Доверительное управление или банковский вклад?

Многие СРО строителей, размещая средства КФ, отдают предпочтение банковским депозитам и не последнюю роль при таком выборе играют гарантированные банками проценты по вкладу. Доверительное же управление такой гарантии не даёт и поэтому кажется более рискованным и не таким надёжным. Но давайте рассмотрим этот вопрос несколько под иным углом – вклады юр. лица не застрахованы, а, следовательно, все гарантии банка действительны до тех пор, пока он функционирует. Таким образом, в тех случаях, когда СРО самостоятельно размещает средства КФ на депозит в банке, необходимо обращать особое внимание на его надёжность . А, как известно надёжные банки высоких процентов не предлагают. Очень высокая процентная ставка по вкладу – это первое, что должно насторожить и заставить подумать о том, насколько целесообразно передавать средства в такую кредитную организацию.

Кроме того, банк никогда не ставит в известность лицо, размещающее средства на депозите, куда они будут направлены с целью получения прибыли (ведь проценты никто не будет выплачивать просто так). С другой стороны, при заключении договора доверительного управления СРО получает в своё распоряжение инвестиционную декларацию, которая разрабатывается совместно с управляющей компанией и точно согласовывается с требованиями законодательства в вопросе структуры активов КФ (ФЗ №315). Так, например, согласно закону предписывается инвестировать в ценные государственные бумаги не меньше 10% от средств КФ. При сотрудничестве с управляющей компанией эта норма легко соблюдается. Также при желании СРО доверительный управляющий может направить средства КФ для размещения на банковском депозите. При этом риски могут быть существенно снижены за счет детального анализа представителями управляющей компании кредитного качества банка и распределения средств на депозитных счетах в нескольких банках. Следующий плюс доверительного управления – регулярная отчетность (по договорённости: ежеквартально или чаще) о стоимости, структуре и составе активов КФ на отчетный момент. Таким образом, процесс управления становится абсолютно прозрачным. Каждый член СРО всегда имеет возможность удостовериться в том, что средства КФ размещаются без нарушений законодательства, получив необходимую информацию в правлении СРО.

Что касается специализированного депозитария, то выбрав его на конкурсной основе, правление СРО на практике получает независимый орган контроля, наблюдающий за соблюдением интересов саморегулируемой организации и отслеживающий все нарушения инвестиционной декларации со стороны управляющей компании. Как уже говорилось выше, специализированный депозитарий также имеет возможность заблокировать неправомерную сделку, поставив в известность о неправомерных шагах управляющей компании как правление СРО, так и государственный орган контроля.

Что представляет собой инвестиционная декларация?

Итак, что же такое инвестиционная декларация? Это неотъемлемая часть договора доверительного управления, точно отвечающая требованиям закона и установленным ограничениям в вопросе размещения средств КФ, которая представляет собой список финансовых инструментов, а также прописывает их допустимый в рамках КФ объем. Сделать условия ещё более жесткими правление СРО может путем внесения дополнительных условий инвестирования. Данный документ разрабатывается в тесном взаимодействии управляющей компании и СРО. Данный этап особенно важен, так как именно в этот момент закладываются финансовые приоритеты, на которые, разрабатывая инвестиционную стратегию, будет ориентироваться управляющая компания.

Для чего нужны инвестиции?

Возможно этот вопрос для многих излишний, но оставит его без внимания нельзя. Некоторые всё ещё считают, что, не вкладывая никуда средства КФ, они сохраняют их самым лучшим образом. На практике это далеко не так и виной всему обесценивающая деньги инфляция. Допустим три года назад вы были обладателем суммы в размере 100 тыс. рублей, если учесть инфляцию 2007, 2008 и 2009 года (11,9%, 13,3%, 12,5% соответственно), то на текущий момент ваша покупательная способность упала до 67220 рублей. Разница довольно чувствительная. Вы можете возразить: « А какое отношение инфляционные процессы имеют к компенсационному фонду? Ведь сумма по-прежнему соответствует той, которая установлена законодательно». Ответ очевиден – в связи с инфляцией сумма, которая может быть предъявлена к взысканию в случае наступления имущественной ответственности, растет с каждым годом.

Примером тому опять же могут служить негосударственные пенсионные фонды. Начиная с 2003 года, законодательно установленный минимум имущественного обеспечения уставной деятельности вырос с 3-х милл. руб. до 50 милл. руб. и 100 милл. руб. для тех НПФ, которые соответственно заняты в сфере негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионных накоплений. Заметим, что такое развитие событий вызвало сокращение числа НПФ на рынке почти в два раза. Не исключено, что та же ситуация ожидает и компенсационные фонды. Вывод напрашивается сам собой – средства КФ должны работать. Тем более что значительные размеры фонда в первую очередь свидетельствуют об объеме ответственности за своих членов, которую СРО берёт на себя, а это ещё одно преимущество при участии компании члена СРО строителей в тендерах.

glavsert.ru