Главная › Новости

Президент подписал изменения в закон о госзакупках

Опубликовано: 19.10.2018

О Законе "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О местном самоуправлении""

Президент подписал закон об

Президент подписал изменения в закон о госзакупках

 

Поправки  были разработаны на основе Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 и меняют процедуру осуществления госзакупок. Изменения коснулись, в частности, порядка формирования начальной цены, заключения договоров на поставку машин и оборудования на сумму свыше 50 млн руб. и порядка обжалования конкурсной документации.

Комментарий к закону о государственных закупках

Обязанности заказчика

После вступления Закона в силу изменится порядок определения начальной (максимальной) цены контракта. Заказчики будут обязаны рассчитывать такую цену либо по источникам информации, перечисленным в Законе (данные государственной статистической отчетности, реестр контрактов, информация о ценах производителей и др.), либо  самостоятельно. При этом необходимо будет включать в конкурсную документацию обоснование цены с указанием на источники информации о ценах, а также на способ расчета цены заказчиком.

Поправки в Закон о госзакупках расширяют перечень случаев, когда заказчик сможет разместить заказ у единственного исполнителя. Особенно это коснется бюджетных учреждений, осуществляющих НИОКР. Во-первых, они смогут размещать заказ у конкретных лиц для выполнения НИОКР. Во-вторых, они смогут размещать заказ у единственного исполнителя, если НИОКР или технологические работы осуществляются бюджетными учреждениями за счет безвозмездных пожертвований (грантов).

Правительство РФ вправе будет определить особенности размещения конкретного заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуги для федеральных нужд по представлению Минэкономразвития России. Кроме того, Правительство РФ сможет включать в контракт дополнительные условия, в том числе не связанные с предметом контракта.

Права и обязанности участника конкурса

Наиболее существенные изменения коснутся закупки машин и оборудования. В конкурсной документации на такую продукцию заказчики обязаны будут устанавливать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара тогда, когда это предусмотрено техдокументацией на товар. В остальных случаях все перечисленные требования заказчик сможет устанавливать при необходимости.

Закон потребует от поставщика дополнительного обеспечения госконтракта при поставке машин и оборудования на сумму свыше 50 млн руб., а для медицинского оборудования – независимо от суммы контракта. Поставщик обязан будет предоставлять гарантию на поставляемые машины и оборудование наравне с гарантией производителя, причем срок такой гарантии должен быть не меньшим, чем у последнего. Гарантия поставщика будет подтверждаться предоставлением обеспечения на сумму от 2 до 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Требование об обеспечении гарантии будет дополнять требование об обеспечении основного обязательства, которое уже содержится в законе о госзакупках. Напомним, что в настоящее время для любых госконтрактов с ценой свыше 50 млн руб. требуется обеспечить исполнение самого контракта в размере от 10 до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, при поставке машин и оборудования на сумму свыше 50 млн руб. (при поставке медоборудования – независимо от цены контракта) поставщики обязаны будут предоставлять повышенное по сравнению с иными госконтрактами обеспечение (от 12 до 40 процентов суммарно). При этом та доля гарантийных обязательств, которая будет покрывать обеспечение обязательства в части обеспечения гарантии поставщика, предоставляться будет на весьма длительный срок (гарантийный срок обслуживания машин и оборудования).

Напомним, что по нормам Закона о госзакупках участник может  обеспечить исполнение госконтракта тремя способами: предоставить безотзывную банковскую гарантию, договор поручительства или передать заказчику в залог денежные средства (ч. 4 ст. 29 Закона о госзакупках). При этом поручитель обязан соответствовать довольно высоким требованиям, установленным в этом Законе. Например, капитал и резервы поручителя должны составлять не менее 300 млн руб. и превышать размер поручительства в десять раз и более.

Поправки в Закон о госзакупках уточнят требования к качеству любой продукции, поставляемой для государственных (муниципальных) нужд. Так, если иное не предусмотрено конкурсной документацией, поставляемый товар должен быть новым (не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств).

Изменения в Закон о госзакупках коснутся и порядка обжалования действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии. Теперь жалобу на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок участник может подать до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе или аукционе, котировочных заявок.  Такое же правило будет применяться и к обжалованию положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

В связи с подписанием Закона  рекомендуется учитывать следующее:

- при государственном (муниципальном) контракте на поставку машин и оборудования на сумму свыше 50 млн руб. и медицинского оборудования на любую сумму необходимо обеспечивать, помимо исполнения основного контракта на сумму в размере от 10 до 30 процентов от цены контракта, еще и гарантийные обязательства поставщика на сумму в размере от 2 до 10 процентов от цены контракта. Способами обеспечения могут быть банковская гарантия,  договор поручительства или передача заказчику в залог денежных средств;

- по государственным (муниципальным) контрактам, если иное  не предусмотрено конкурсной документацией, поставляется только новый товар, который не был в употреблении и не прошел ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.

В Законе установлен ускоренный порядок вступления в силу – с даты официального опубликования, однако на момент подготовки статьи Закон опубликован не был.

Документ:

Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (принят Государственной Думой 11 апреля 2011 г. и одобрен Советом Федерации 13 апреля 2011 г.).

Комментариев пока нет!

Интересное: