Приватна компанія виявилася єдиною в реєстрі постачальників затребуваних медичних виробів завдяки підпису прем'єр-міністра Дмитра Медведєва. 
pixabay.com/Parentingupstream
Петербурзький Фонд соціального страхування уклав державний контракт з компанією «Медполімерпром» на закупівлю калоприемников за ціною, в півтора рази перевищує пропозиції інших учасників конкурсу. Таке чинне законодавство в цій сфері - експерти впевнені, що воно підлаштовано під компанію, яку очолює петербуржець Євген Спектор, колишній бізнес-партнер дивом вижив після резонансного замаху бізнесмена Марка Балазовського.
В обстановці глибокої конспірації
АТ «Група компаній« Медполімерпром », яке виграло невеликий за петербурзьким мірками державний контракт на поставку майже 170 000 калоприемников датської Coloplast і англійської Convatec для петербурзького регіонального відділення Фонду соціального страхування, виробляє настільки дивне враження, що його варто представити на початку статті.
Візитна картка компанії в інформаційному просторі - її сайт (http://medpolymerprom.ru), і він по-своєму унікальний: не має жодного розділу. Ми бачимо назву фірми, бадьорий повідомлення про те, що в жовтні 2017 року його уклала угоду з Міністерством промисловості і торгівлі РФ про «розвиток масштабного проекту зі створення сучасного конкурентоспроможного виробництва, повністю задовольняє потребам вітчизняної системи охорони здоров'я в якісних і доступних одноразових медичних виробах і витратних матеріалах ». А ще на сайті «Медполімерпрома» є дві колонки: в одній перераховуються урядові документи, що дозволяють йому вигравати державні контракти; в інший містяться нормативні акти Федеральної антимонопольної служби. З останніх видно, як не щастить тим, хто намагається такі виграші оскаржувати.
Ні слова про реальну діяльність компанії на сайті не сказано.
В інформаційно-аналітичній системі «СПАРК-Інтерфакс» видно, що виграло петербурзький держконтракт АТ «Група компаній« Медполімерпром »належить в рівних частках ЗАТ« МЕДІСТІМ »і ТОВ« Торговий дім «Медполімерпром», яке на 80% належить бізнесменові Олексію Борисову. Він же значиться генеральним директором ДК «Медполімерпром».
Наші колеги з «Коммерсанта» називають другим співвласником «Медполімерпрома» петербуржця Євгена Спектора, який протягом останнього року багато разів був «балакучою головою» компанії в статусі її голови ради директорів. У Петербурзі пан Спектор відомий як бізнес-партнер підприємця Марка Балазовського, якого в 2012 році намагалися вбити на Василівському острові (74-річний бізнесмен отримав 14 кульових поранень, але зумів втекти від кілера).
Конкурси поза конкуренцією
Контракт на поставку петербурзькому відділенню Фонду соціального страхування калоприемников датується 3 серпня 2018 року - зараз він знаходиться в стадії виконання. У відповідному конкурсі крім «Медполімерпрома» брали участь два претенденти: ТОВ «ЛІК-Мед» і ТОВ «Неомедіка СПб». Вони готові були поставити калоприймачі за 10,4 і 10,3 мільйона рублів відповідно, але представники Фонду вибрали «Медполімерпром», чиї послуги коштували 16,2 мільйона рублів.
Генеральний директор «Медполімерпрома» Олексій Борисов повідомив кореспонденту «Фонтанки», що до ціноутворення на тендерах він не має взагалі ніякого відношення - ціни встановлює Міністерство охорони здоров'я, а його компанія лише слід цим установкам.
Але звинувачувати в виборі найдорожчого постачальника державного замовника можна - він діяв відповідно до постанов уряду № 967 і № 968, які ввели нову схему держзакупівель медичних виробів з полівінілхлориду (ПВХ). Висловлюючись обивательським мовою, це різні еластичні ємності з трубками, призначені для медичних цілей - вони використовуються, зокрема, для переливання крові, штучної вентиляції легенів. Це досить високотехнологічне виробництво - стінки зроблених з ПВХ медичних ємностей повинні бути настільки м'якими, щоб, зокрема, при зіткненні з ними не руйнувалися еритроцити.
Суть нововведень, запроваджених обома постановами, в умовах, яким повинні відповідати виробники для отримання переваги на тендерах: перевага віддається компаніям, активно інвестують у виробництво всередині країни, виручка від продажів яких за останні три роки перевищує 700 мільйонів рублів, у яких не менше семи зареєстрованих посвідчень на медичні вироби і не менше семи патентів на компоненти таких виробів. Що відповідають цим критеріям виробники внесені до спеціального реєстру Мінпромторгу. Якщо зазирнути в цей реєстр сьогодні (він опублікований на сайті міністерства), то можна переконатися, що список підприємств в ньому полягає тільки з одного «Медполімерпрома».
Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв підписав обидві постанови в серпні 2017 року, а в 5-му пункті 967-ї постанови було зазначено, що заявки для потрапляння в цей реєстр приймаються до 11 вересня того ж 2017 року.
Обидва урядові постанови декларувалися як ефективний захід підтримки вітчизняної медичної промисловості. Вироби з полівінілхлориду дуже затребувані в російському охороні здоров'я, але близько 90% з них поставляється з-за кордону. Уряд заявив про створення умов для практично повного імпортозаміщення даної продукції, але в учасників ринку склалося враження, що прем'єр-міністр своїми постановами грубо порушив їх конкурентні права. Наприклад, генеральний директор торгує аналогічною продукцією компанії «Віробан» Євген Курдюков тоді заявив «Коммерсанту»: «Медполімерпром» як єдиний постачальник на держзакупівлі буде маніпулювати цінами на вироби з ПВХ, підтримуючи високу вартість товару. У цій ситуації іншим підприємствам доведеться або відмовлятися від виробництва, або перепрофілювати потужності, що призведе до їх відходу з ринку ... »
У лютому цього року «Віробану» вдалося через Верховний суд РФ скасувати 5-й пункт 967-ї постанови, завдяки чому терміни подачі заявок в горезвісний реєстр зникли. Але кількість фірм в ньому від цього не змінилося - учасники ринку говорять, що обидва урядових документа настільки чітко підлаштовані під «Медполімерпром», що потрапити до реєстру іншим не представляється можливим.
Глава «Медполімерпрома» Олексій Борисов з цим категорично не згоден. За його словами, уряд визначив критерії, а йому вдалося домогтися того, щоб його компанія їм відповідала.
Як же відбувається імпортозаміщення медичних ПВХ-виробів на тій зеленій вулиці, яку російський уряд відкрило «Медполімерпрому»?
«Причини, які не повністю залежні від компанії ...»
У листопаді 2017 року голова ради директорів «Медполімерпрома» Євген Спектор повідомив журналістам про те, що в першому кварталі 2018 року його компанія планує запустити в Липецькій області виробництво одноразових ПВХ-інфузійних систем. Йшлося про випуск 36 мільйонів комплектів на рік, майже 1 мільярд інвестицій та доведенні локалізації виробництва до 95% протягом двох років. Музикою звучали слова пана Спектора про те, що залучати кредитні гроші він не планує, тому що у своєму розпорядженні власні - з урахуванням невеликих субсидій в рамках держпрограми «Розвиток фармацевтичної і медичної промисловості на 2013-2020 роки». У присвяченій цій події публікації висловлювався жаль, що в Липецькій області може не вистачити достатньо кваліфікованих кадрів для такого передового виробництва.
Пізніше в газетах з'явилися повідомлення про те, що інвестиції в проект складуть не один, а чотири мільярди рублів, а завод повинен бути не в Липецькій області, а в підмосковній Дубні. Але в липні 2018 року з'ясувалося, що нічого не вийде.
Про це журналістам розповів все той же Євген Спектор. З його слів виходило, що завод не представляється можливим побудувати «з причин, не повністю залежать від компанії». Виявляється, незважаючи на безпрецедентні урядові преференції, «Медполімерпрому» не вдається укладати належної кількості державних контрактів, через що виручка підприємства не настільки висока, як передбачалося, а тому будувати підприємство не на що.
Зробив це визнання пан Спектор не пошкодував подробиць. З його слів виходило, що «трохи більше ніж за півроку з моменту внесення до реєстру« Медполімерпром »уклав контрактів на менш ніж 9% від усіх обсягів держзакупівель, в яких компанія могла б стати переможцем». За даними «СПАРК-Інтерфакс», з початку 2018 року «Медполімерпром» уклав держконтрактів на 574,2 мільйона рублів, а за весь 2017 рік - на 10,4 мільйона. Тобто справи явно пішли на поправку.
Трохи пізніше Загальноросійський народний фронт, куди поскаржилися конкуренти «Медполімерпрома», підрахував закупівельні ціни на тендерах, де єдиним постачальником опинявся «Медполімерпром»: в 2018 році вони піднялися на 30% в порівнянні з 2017 роком. До речі, саме це можна спостерігати на тендері про поставки калоприемников для петербурзького відділення Фонду соціального страхування, де ціна «Медполімерпрома» перевищувала пропозиції конкурентів в півтора рази. А аналітичний центр Vademecum прийшов до висновку, що в першому півріччі 2018 року компанія виграла 90% конкурсів, в яких брала участь.
Петербурзьке подія дозволяє припустити, що до імпортозаміщення «Медполімерпрому» поки далеко - суть контракту на поставку калоприемников зводився до перепродажу імпортних комплектів. Втім, Олексій Борисов стверджує, що процес створення власних виробництв розвивається «відповідно до плану-графіка угод з Мінпромторгу», але назвати конкретні терміни появи хоча б одного свого підприємства він не зміг.
Лев Годованнік, «Фонтанка.ру»
© Фонтанка.Ру Як же відбувається імпортозаміщення медичних ПВХ-виробів на тій зеленій вулиці, яку російський уряд відкрило «Медполімерпрому»?
