Business Class порівняв процес впровадження платних парковок в Пермі та Єкатеринбурзі. Теоретично пермські влада врахувала основну помилку колег. Але процес уже зайняв майже вдвічі більше часу
Створенням системи внесення платежів за парковку в Пермі займеться «Ростелеком». Оператор визначився вчора. Комісія розглянула другі частини заявок пермського філії "Ростелекома" і московської компанії НТЦ «Вимірювач». Як розповів начальник «Пермської дирекції дорожнього руху» Максим Кіс, останню відхилили, і «Ростелеком» став переможцем відбору. Відбір інвестора був оголошений пізніше, ніж планувалося. Крім того, продовжувалися терміни подачі заявок. В результаті терміни впровадження проекту довелося зрушити на півтора місяця. Планується, що парковки в центрі міста стануть платними з 15 серпня. Напередодні запуску проекту «bc» згадав його історію і порівняв підхід до платних паркувальних майданчиках в Пермі та Єкатеринбурзі.
Термін впровадження:
Єкатеринбург - 10 місяців.
Активно обговорювати поява на центральних вулицях Єкатеринбурга платних парковок почали в кінці літа 2013 року. Тоді міська влада розмістили замовлення на сайті держзакупівель, ціна контракту - 18,5 млн рублів. На ці гроші необхідно було купити і встановити 20 паркувальних автоматів, обладнання для зберігання даних, серверну шафу, програмне забезпечення, два мобільних терміналу контролера, а також облаштувати два автоматизованих робочих місця. У мерії говорили, що паркомати запрацюють з початку 2014 року. Потім термін перенесли на квітень, пізніше - на кінець травня. Паралельно в мерії шукали банк, який буде обслуговувати паркомати. Устаткування було встановлено, але не затребуване. Запустили його 26 травня 2014 року.
Перм - більше 1,5 років.
«Пермська дирекція дорожнього руху» представила проект платного паркінгу в кінці 2014 року, вважаючи, що влітку 2015 року пермяки почнуть платити за парковку в центрі міста. Проект видався «сирим» як міському голові Ігорю Сапко, так і депутатам. Однак в першому читанні його все-таки прийняли, вирішивши, що проблема назріла і треба приступати до її вирішення. Після кількох перенесень термінів як дату запуску названо 15 серпня 2016 року.
Варто відзначити, що ще 2012 році пермські влади провели експеримент з обмеженням паркування за часом і визнали його вдалим. Уже тоді передбачалося, що в перспективі «обмежені» парковки стануть платними.
Способи оплати:
Єкатеринбург - три варіанти
На момент запуску системи один паркомат обслуговував 25-30 паркувальних місць. Існувало кілька способів оплати - по SMS, за допомогою банківської карти і Е-карти. При цьому сенсорні дисплеї паркоматів «глючить», власники сім-карт не всіх стільникових операторів могли оплачувати парковку за SMS, і за оплату цим способом, до всього іншого, стягувалася комісія. Ще один мінус - паркомат не приймав готівку і карти з магнітною смугою. Розібратися з оплатою паркування перший час допомагали волонтери. Але помічників, за словами автомобілістів, не вистачало.
Перм - п'ять варіантів
- Платіжні термінали
- абонементи
- SMS-повідомлення
- сайт (мобільний додаток)
- Паркомат (банківська карта)
Щоб оплатити паркування за допомогою SMS необхідно відправити повідомлення на спеціальний номер, вказавши держномер автомобіля і передбачуваний час стоянки. Якщо автомобіліст вирішить виїхати зі свого місця раніше, то потрібно кинув другий SMS, щоб перервати паркувальну сесію. У такому випадку йому повернеться частина невитрачених грошей.
Аналогічним чином парковка оплачується за допомогою мобільного додатку. Різниця в тому, що попередньо потрібно зареєструватися на спеціальному сайті і поповнити свій особистої рахунок, з якого буде списуватися плата за паркування.
При оплаті через паркомат також потрібно вказати номер машини і час стоянки, а потім оплатити необхідну кількість годин за допомогою банківської карти. Паркомат, за словами Максима Кіса, - найменш зручний спосіб оплати. Оскільки, по-перше, до нього потрібно дійти (як правило, паркомат один на 40-100 паркувальних місць). По-друге, цей спосіб плати не передбачає можливості повернути гроші, якщо автомобіль простояв на парковці менше, ніж планувалося.
Оплату готівкою пермські влади передбачили - зробити це можна через платіжні термінали.
схема розміщення паркоматів
Вартість паркування:
Єкатеринбург - 30 рублів за годину, 10-15 хвилин безкоштовно.
Перм - на етапі запуску 15 рублів за годину, перші 15 хвилин фактично безкоштовно. Вартість буде коригуватися в залежності від заповнюваності паркувальних майданчиків.
Штрафи за несплату:
Єкатеринбург - від 1000 до 3000 рублів. Але нікому з автовласників «листи щастя» поки так і не прийшли.
Перм - 1000 рублів.
Система контролю:
Єкатеринбург - фактично не працює через проблеми з механізмом передачі даних про порушників
Відсутність реальної можливості покарати неплатника - мабуть, самий жирний мінус системи в Єкатеринбурзі. Спочатку між паркувальними зонами їздила біла Lada Priora. Факт парковки зіставлявся з наявністю оплати. Але автомобілістів це не лякало. Вони продовжували залишати машини в центрі і ігнорувати необхідність оплати. У міській адміністрації говорили, що процес парковки і оплати стануть контролювати комплекси «Паркон».
Пізніше з'ясувалося, що паркомати в Єкатеринбурзі, не узгоджені з обласної ДАІ. «База даних номерів автомобілів є тільки у ГИБДД, і вони не мають права розкривати ці дані, - цитував E1.RU голови Комітету із захисту прав автомобілістів Свердловської області Дмитра Ларіонова. Адміністрація повинна укласти договір з ГИБДД з їх надання. Але, наскільки мені відомо, угоди все ще немає. Адміністрація технічно не в змозі покарати порушників правил парковки і, судячи з усього, змушена прикриватися тестовим періодом »- зазначав він. Міська влада ж стверджували, що створюють базу самостійно по фотографіях порушників, які робить «Паркон». Пізніше адміністрація міста розробила механізм передачі даних про порушників - через обласний Мінтранс в ГИБДД. Але штрафи, за словами глави адміністрації Єкатеринбурга Олександра Якоба, почнуть приходити тільки після того, як методика буде відпрацьована.
Перм - повноваження з видачі штрафів дали спеціальним адміністративним комісіям. Механізм передачі даних враховує досвід Єкатеринбурга
Влітку минулого року Максим Кіс підкреслював, що крайова влада повинні передати на рівень міста повноваження зі створення адміністративних комісій, які будуть штрафувати порушників правил паркування, «Щоб не повторювати ситуацію, яка сталася в Єкатеринбурзі» . На сьогоднішній день необхідні повноваження у міста є. Для того щоб отримати інформацію про власника автомобіля, комісії необхідно звернутися до баз реєстрації транспортних засобів. Адміністрація підписала угоду з ГУВС про надання цієї інформації в рамках адміністративного процесу.
Доходи від платних парковок:
Єкатеринбург - 11,5 млн рублів на рік.
За півтора місяці платні парковки принесли в бюджет Єкатеринбурга 900 тисяч рублів. За 2015 рік автомобілісти віддали паркоматам 11,5 мільйона рублів, повідомляв голова Комітету з транспорту, організації дорожнього руху і розвитку вулично-дорожньої мережі Сергій Яскевич.
Перм - приблизно 27,7 - 29,9 млн рублів на рік
Адміністрація затвердила граничний обсяг коштів, на виконання контракту з оператором платних парковок : В 2017 році - максимум 27,7 млн рублів. З 2018 з 2021 рік - до 29,9 млн рублів. Всього 156,2 млн руб. Однак переможець аукціону «Ростелеком» в ході торгів знизив вартість до 155,4 млн руб. Після закінчення терміну договору з інвестором систему внесення платежів, в тому числі і паркомати, передадуть муніципалітету. Максим Кіс раніше пояснював, що за умовами угоди з підрядником, який створить і буде обслуговувати систему платних парковок, оплата його послуг відбувається тільки після того, як в бюджет надходять відповідні кошти від платних парковок. «Спочатку місто отримує доходи - потім несе витрати», - запевнив він.
складнощі:
Єкатеринбург - порушників як і раніше не штрафують, паркомати не приймають готівку
Паркомати до сих пір не приймають готівку - така оплата вимагає інкасації, а це занадто дорого. За оплату за SMS стягується комісія.
Глава адміністрації Єкатеринбурга Олександр Якоб і прем'єр-міністр області Денис Паслер домовилися про створення підрозділу, який буде виписувати штрафи за неоплачену парковку. В кінці лютого 2016 року підрозділ було створено. З проханням надати доступ до бази даних, яка дозволить встановити ім'я та адресу проживання власника авто, звернулися в МВС. Штрафи автомобілістам почнуть приходити тільки тоді, коли доступ буде відкритий.
Перм - перенесення термінів і скарги в УФАС
У Пермі впроваджувати систему платних парковок вирішили за рахунок інвестора. Компанія-оператор зобов'язана забезпечити паркування необхідними дорожніми знаками та інформаційними щитами, встановити паркомати, серверне обладнання та програмне забезпечення для роботи СВП. Оператору необхідно також укласти угоди з банками-еквайєрами, операторами мобільного комерції, агрегаторами інтернет-платежів і постачальниками послуг платіжних терміналів, запустити інтернет-портал , Щоб забезпечити різні способи оплати паркування.
Міська адміністрація підготувала проект змін до постанов, що стосуються платних парковок. Мерія Пермі пропонує встановити запуск платних парковок в центрі Пермі на 15 серпня. Раніше очікувалося, що автомобілісти, що залишають машини на центральних вулицях, почнуть платити за стоянку з початку липня. Крім того, постанова про ведення транспортних засобів інвалідів, для яких на парковках виділять 10% безкоштовних місць, вступить в силу з 1 серпня, а не з 20 червня. Аналогічним чином перенесені терміни початку дії документа, який підтверджує види та порядок придбання абонементів, якими можна буде оплачувати парковку зі знижкою.
Варто відзначити, що пермської адміністрації довелося відстоювати правомірність муніципального контракту з інвестором в УФАС. Управління розглянуло і визнало необгрунтованими скарги двох компаній , Які в результаті не взяли участь в аукціоні. 20 червня в УФАС надійшла ще одна заява від ТОВ «ПЗМ-Сервіс» (в торгах вона теж не брала участь). Як розповіли в УФАС, вчора суспільство відкликало свою скаргу.
