Ларшина О.В.
Студентка 3 курсу Західно-Казахстанської Державного Університету ім.М.Утемісова
Національний банк РК
Правове регулювання банківської діяльності в Казахстані здійснюється на основі ряду законодавчих та підзаконних актів, в числі яких - Наказ Президента Республіки Казахстан, що має силу закону, від 31 серпня 1995 N 2444 "Про банки і банківську діяльність в Республіці Казахстан" і Наказ Президента Республіки Казахстан, що має силу закону, від 30 березня 1995 року N 2155 "Про Національний банк Республіки Казахстан".
В даний час Республіка Казахстан має дворівневу банківську систему. На першому рівні банківської системи знаходиться Національний банк Республіки Казахстан. На другому рівні - всі інші банки. Організаційно-правове оформлення дворівневої банківської системи сталося з прийняттям Закону Казахської РСР від 7 грудня 1990 року "Про банки і банківську діяльність в Українській РСР". Подальше вдосконалення та реорганізація банківської системи, оформлення змін відбувалося з прийняттям Закону Республіки Казахстан від 13 квітня 1993 року "Про Національний банк Республіки Казахстан", Закону Республіки Казахстан від 14 квітня 1993 року "Про банки в Республіці Казахстан", Постанови Президента Республіки Казахстан від 15 лютого 1995 року N 2044 "Про затвердження Програми реформування банківської системи в Казахстані на 1995 рік", Указу Президента Республіки Казахстан, що має силу закону, від 30 березня 1995 року "Про Національний Банк Республіки Казахстан ", Указу Президента Республіки Казахстан, що має силу закону, від 31 вересня 1995 року" Про банки і банківську діяльність в Республіці Казахстан ". Відповідно до Указом Президента, що мають силу закону, "Про банки і банківську діяльність в Республіці Казахстан" банк - юридична особа, що є комерційною організацією, яка відповідно до Указу є правомочним здійснювати банківську діяльність. Офіційний статус банку визначається державною реєстрацією юридичної особи як банку в органах Міністерства юстиції Республіки Казахстан (далі - органи Міністерства юстиції) і наявністю ліцензії Національного банку Республіки Казахстан (далі - Національний банк) на проведення банківських операцій.
З точки зору організаційно-правової форми банк є юридична особа у формі закритого акціонерного товариства, а державний банк може створюватися також у формі державного підприємства. Указом Президента Республіки Казахстан, що має силу закону, від 31 серпня 1995 N 2444 "Про банки і банківську діяльність в Республіці Казахстан" передбачено зміну типу банку у відкрите акціонерне товариство, яке допускається тільки за умови його безперервного беззбиткового функціонування протягом одного календарного року з моменту отримання ліцензії Національного банку на проведення банківських операцій та дотримання протягом цього року встановлених Національним банком пруденційних нормативів та інших обов'язкових норм і ліміт в, за винятком випадків, дозволених Національним банком. Статус відкритого народного акціонерного товариства набувається відкритим акціонерним товариством на підставі постанови директорату Національної комісії про присвоєння зазначеному товариству статусу Народного суспільства. Наприклад, статус відкритого народного акціонерного товариства присвоєно ВАТ "Народний Ощадний банк Казахстану".
На верхньому рівні банківської системи знаходиться Національний Банк Республіки Казахстан 
Завдання, принципи діяльності, правовий статус і повноваження Національного банку регулюються Указом Президента Республіки Казахстан, що має силу закону, "Про Національний банк Республіки Казахстан". Структура Національного банку визначена в указі Президента Республіки Казахстан від 11 серпня 1999 року N 188. Однією з особливостей функціонування центрального банку держави є те, що при виконанні своїх завдань НБ РК не повинен керуватися метою отримання прибутку.
Якщо раніше відповідно до ст.3 Указу Національний банк Республіки Казахстан був підзвітний і Президенту, і Парламенту, то відповідно до змін від 05.12.95г. Національний банк Республіки Казахстан підзвітний тільки Президенту Республіки Казахстан.
Основним завданням Національного банку Казахстану є забезпечення внутрішньої і зовнішньої стабільності національної валюти Республіки Казахстан. Статутний капітал Національного банку Казахстану належить державі і формується в розмірі 20 мільярдів казахстанських тенге шляхом передачі в розпорядження Національного банку Казахстану основних фондів і відрахувань від отриманого ним чистого доходу, а також коштів, що виділяються з республіканського бюджету. Статутний капітал служить забезпеченням зобов'язань Нацбанку РК.
Результати дослідження свідчать про те, що резервний капітал Національного банку Казахстану утворюється в розмірі статутного капіталу, поповнюється за рахунок чистого доходу і призначається виключно для компенсації втрат та відшкодування збитків по операціям відповідно до положення, що затверджується Правлінням Національного банку Казахстану. Національний банк має право проводити з власниками рахунків наступні операції:
1) надавати кредити на строк не більше 6 місяців під забезпечення високоліквідними активами;
2) купувати і продавати чеки, прості і переказні векселі першокласних емітентів, що мають, як правило, торгове походження з терміном погашення не більше 6 місяців;
3) купувати і продавати державні цінні папери, облігації, депозитні сертифікати, дисконтні і процентні цінні папери з терміном погашення не більше 1 року, які Національний банк вважає придатними для забезпечення наданих кредитів.
Також за Національним банком республіки закріплено право проведення депозитних і розрахункових операцій, проведення операцій по зберіганню і управлінню (трасту) цінними паперами та іншими цінностями, виставлення векселів і чеків в будь-якій валюті, а також вчинення інших банківських операцій, не заборонених Указом. В якості забезпечення повернення кредитів Національний банк Республіки Казахстан має право приймати в заставу золото та інші дорогоцінні метали, іноземну валюту, першокласні векселя в національній та іноземній валюті з терміном погашення не більше 6 місяців. Ст.54 Указу містить ряд обмежень по операціях Національного банку, в силу якої він не має права займатися:
- торгової та іншою діяльністю, за винятком дозволеної законодавством;
- надавати кредити без забезпечення (тобто бланкові кредити);
- пролонгувати (продовжувати) надані кредити або дозволяти відновлення векселів з стікаючи термінами;
- обслуговувати організації, а також купувати акції юридичних осіб.
Коло операцій, що проводяться Національним банком відповідно до його спеціальноюправоздатність, свідчить про те, що Національний банк Казахстану вправі виступати учасником цивільно-правових угод. Також, на договірній основі, Національний банк Республіки Казахстан надає кредити Уряду, причому не нижче офіційної ставки рефінансування. Зокрема, повноваження Національного банку Республіки Казахстан доповнені правом емітувати цінні папери, причому зазначені цінні папери є державними і відповідальність за них несе Національний банк Республіки Казахстан.
