Модели социальной политики

Консервативную модель называют континентальной европейской или инсти­туциональной. Ее центральный принцип — упор на рынок и страхование под го­сударственным наблюдением. Из-за приверженности к системе социального страхования, организуемой и финансируемой «социальными партнерами» (так называют в ЕС нанимателей и нанимаемых), консервативная модель основана на том, что труд определяет последующее социальное обеспечение. Страной, где мак­симально полно реализованы принципы консервативной модели, является Гер­мания.

Либеральная модель отличается от консервативной по крайней мере в двух от­ношениях. Она предусматривает социальное обеспечение остаточного типа: люди должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Далее, на правительство возложена ограниченная и тем не менее всесторонняя ответственность за социальное обеспечение граждан.

Принципы католической модели приведены в ряде «папских писем», издан­ных Ватиканом в течение XX в. Главным из них остается идея вспомогательности, означающая, что ближайшая к человеку инстанция должна всегда пытаться ре­шать возможные проблемы. Естественно, сам индивид и является такой инстанцией. Если он не может сам себе помочь, то вправе обращаться к семье и родственни­кам. Следующей инстанцией будет местная община, включая церковь и граж­данские организации, а также соседей и т. д. Если и это не поможет, то индивиду следует воспользоваться услугами страхования. И последняя инстанция — госу­дарственный сектор. В католической модели основную роль играют семья и про­чие институты гражданского общества в местной общине.

Комиссия Европейского сообщества (ЕС), к задачам которой относится разра­ботка унифицированной модификации социальной политики для «обще­европейского дома», выделяет две модели, охватывающие все вышеперечис­